一、低空经济的概念

“低空经济”是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以垂直起降型飞机和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。2023年12月，中央经济工作会议将低空经济提升至战略性新兴产业的高度，2024年政府工作报告中提出要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。低空经济作为新型交通产业，发挥了提升空间维度、解锁空域资源的作用，是智慧城市与智慧民航的有机融合点，未来市场前景极为广阔。

二、我国低空经济产业的发展历程

早期阶段（2010年之前）

在这个阶段，低空经济还主要停留在概念层面，由于技术和政策的限制，低空飞行活动相对有限，主要集中在军事侦察和攻击等特定领域。民用无人机技术尚未成熟，市场应用相对有限。

概念提出与探索阶段（2010年-2020年）

概念提出：2010年，“低空经济”一词由中国科学院大学博士生导师周巧红首次提出。随后的十余年间，研究者们开始从不同视角、采用不同方法对低空经济概念定义和产业构成等进行了阐述和探索。

技术突破：在这一阶段，无人机技术取得了显著突破。随着无人机技术的不断改进和成本的降低，商业化的无人机开始逐渐进入市场。无人机航拍、农业植保、环境监测等领域的应用逐渐兴起。

政策探索：国家和地方政府也开始对低空经济进行政策探索。例如，一些地方政府出台了无人机飞行管理办法，规范无人机飞行活动。同时，一些科研机构和企业开始探索低空经济的商业模式和盈利途径。

政策推动与快速发展阶段（2021年-至今）

政策推动：2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”概念写入国家规划，明确提出要发展低空经济。这一政策的出台为我国低空经济产业的发展提供了重要的政策支持和引导。随后，各类无人机企业纷纷涌现，市场开始迅速发展起来。无人机产业成为我国“十四五”期间的战略性新兴产业，其已成为“低空经济”发展的重要引擎。

市场快速发展：在政策推动下，低空经济市场开始快速发展。无人机企业数量大幅增加，无人机产品种类和数量也快速增长。无人机在航拍、物流配送、公共服务等领域的应用越来越广泛。例如，无人机航拍已经成为广告、影视、房地产等行业的重要工具；无人机物流配送也开始在一些城市试点运营。

技术不断创新：随着技术的不断进步，无人机的功能和性能也在不断提升。例如，无人机开始具备更长的续航时间、更高的载荷能力、更稳定的飞行性能等。这些技术创新为低空经济的发展提供了有力的技术支撑。

目前，我国低空经济产业正在快速发展，涉及的领域包括但不限于无人机航拍、物流配送、公共服务等。随着技术的不断进步和政策的持续推动，我国低空经济产业的未来发展前景广阔。

三、国家层面发布的低空经济相关政策

四、国家政策积极支持低空经济发展

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出要发展低空经济；在“十四五”规划中，国家针对低空经济及航空航天产业发展，明确提出要大力发展航空航天产业，构筑产业体系新支柱；中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》强调要“释放通用航空的消费潜力”；2023年10月，工信部等四部门印发《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》，提出加快电动垂直起降航空器（eVTOL）、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品应用。

低空经济作为一种组合型的经济形态，其核心是飞行器和各种产业形态的融合，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展，广泛体现于各类产业形态之中。中国有关低空经济行业的相关法律法规正在持续修订完善，为我国低空经济行业技术研发和市场规范发展提供强有力的法律支持。