今年的政府工作报告中，商业航天作为新质生产力被重点提及。近年来，商业航天市场需求日益明显，商业航天产业链日渐成熟，国家对商业航天的支持力度持续加大。本文进一步梳理了中央和地方政府发布的相关政策，分析了商业航天领域的核心赛道，凝练了现阶段我国发展商业航天产业的优势。

一、全国主要地区商业航天政策梳理

二、商业航天的三大核心赛道

随着商业航天产业链的日渐成熟，从基础设施到应用服务、从地面应用到太空探索的立体化产业链，相关基础设施愈发完备，同时市场需求也逐渐变得清晰。商业航天产业链包括卫星研发制造、发射服务以及地面设备这三个核心部分。

一是卫星研发制造。卫星制造是卫星产业链的根基与核心。随着星座构建和服务提供等业务的高速发展，对于高效高可靠性的卫星制造能力需求日益凸显。卫星的制造过程包括卫星平台和卫星载荷，卫星平台是卫星的主体结构，集成了姿态与轨道控制系统、供电系统、遥感测控系统以及热控系统等多个关键子系统。卫星载荷的制造包括天线系统、转发器系统等关键部分，同时还需要金属或非金属原材料以及电子元器件等制造环节的支持。

二是卫星发射服务。卫星发射服务主要有火箭的研发制造、发射升空服务以及卫星的在轨交付等环节。全球卫星发射服务业的收入增长，主要得益于低地球轨道（LEO）宽带卫星星座发射数量的显著增加。当前全球范围内低轨星座的竞争十分激烈，众多国际巨头加快布局。我国的卫星互联网星座计划中，除了“鸿雁”、“虹云”等已有的星座规划外，“GW星座”和“G60星链”是两大重点项目。中国星网规划了包含1.3万颗低轨卫星的“GW星座”，并有望在今年进入第一阶段的发射阶段。

三是地面设备。地面段建设是卫星互联网行业的关键环节，地面设备的制造涵盖网络设备和用户终端设备两大类别。地面站负责发送和接收卫星信号，还对卫星网络进行全面的管理。目前卫星地面站主要由航天科技集团旗下的单位以及部分民营商业航天企业共同构成。消费设备方面，主要包括卫星导航设备（如GNSS）、卫星电视、广播设备，还有宽带和移动通信设备等。在终端设备领域，相关的终端及系统集成与运营解决方案提供商之间存在着紧密的关联性。

三、商业航天的发展优势

我国商业航天作为世界商业航天的重要组成部分，具有广阔的发展空间和巨大的市场潜力。在国家政策鼓励、地方全面支持、市场需求牵引和社会资本大量涌入下，我国商业航天活动日益活跃，卫星研制、发射、测控、运营和服务在技术进步、模式创新、设施建设和应用推广等方面成绩斐然，具有巨大的发展优势。

一是国家政策牵引为商业航天产业带来广阔发展空间。近年来，中央和地方政府发布了数十份鼓励商业航天发展的相关政策文件，确定商业航天的战略性新兴产业地位，规范商业航天活动，引导商业航天制造与卫星应用发展，促进商业航天与地方产业资源及自然禀赋有机结合，实现航天落地行业应用，打造商业航天发展生态。

二是雄厚的工业基础为商业航天产业发展提供有力支撑。作为制造业大国，我国拥有世界上最完备的工业体系，商业航天可充分依托我国完整的产业链、全面的工业门类加快发展步伐。我国是目前全球不锈钢产量最大的国家，生产厂家众多、市场价格稳定，探索将不锈钢作为火箭箭体材料，不锈钢材料利用率高、生产工序环节少、力学性能和加工成型性能好等因素；我国新能源汽车制造能力和质量走在全球前列，通过将汽车自动驾驶领域软硬件、人工智能等引入火箭控制系统，可有效降低成本、进一步提高全球竞争力。

三是低轨卫星互联网建设为商业航天产业带来新的发展机遇。卫星互联网作为新基建中的通信网络基础设施，是以地球低轨道卫星为接入手段的互联网宽带服务模式，成千上万颗卫星可以实现全球无缝覆盖，全面构建天地互补的网络环境，不仅可充分满足人与人之间互联互通需求，还将满足航空、航海、登山、探险等特定场景和海洋、沙漠、山区等特定区域的网络需求，为实现“万物互联”提供技术支撑。

四是社会资本的涌入为商业航天产业发展提供资金支持。当前我国商业航天私募融资和制造端活动已经非常活跃，2023年，我国商业航天获得私募融资60亿元，主要集中在卫星与火箭制造领域。卫星企业估值最高已经超过200亿元，火箭研制企业至少有5家估值已超过100亿元。投资机构逐渐将关注点从卫星、火箭总体类企业转移到部组件和材料层面，如空间电推进、空间激光通信、在轨服务、超低轨星座、可重复使用技术、液氧甲烷火箭发动机等。