当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，全球新一轮科技革命和产业变革正在加快演进，发展商业航天承载着践行国家战略、带动高科技产业发展的使命担当。在复杂的国内外形势下，我国商业航天产业发展中的潜在问题进一步凸显，聚焦新格局下的数字化转型、创新驱动发展和推进高质量发展，探索适合我国商业航天产业发展的新路径迫在眉睫。

一、其他国家地区商业航天发展战略

二、商业航天产业发展面临的挑战

一是频轨资源争夺加剧。轨道时隙和无线电频谱都是有限资源，国际社会通用的“先到先得”原则使发达国家与发展中国家的太空能力差距愈发增大。SpaceX、OneWeb等公司通过发射海量通信卫星，行星实验室公司通过部署200多颗近地轨道遥感卫星，抢占大量低轨轨道资源和优质的Ku/Ka/V频谱资源，对后发者在国际电联申报大规模星座形成了巨大挑战。

二是政策市场不够开放。在政策制定上，目前政府出台了多项利好商业航天的相关政策，但总体偏宏观指导性和方向性，细化的支持性政策和可操作性的方案略显不足。在战略规划上，商业航天的战略定位较为模糊，短期规划较为零散，中长期规划目标不清晰；在市场划分上，商业航天的界限也不明确，是否支持商业航天企业参与，参与程度如何，相关领域是否放开，未来是否逐步放开等问题尚未得到解决。

三是标准体系建立不完善。近几年商业航天发展迅速，但总体来看还存在小、散、乱的情况，标准缺失的问题正日渐凸显。目前传统航天业内普遍采用国军标（GJB），但商业航天一般采用国家标准体系，参照的是国际标准（ISO），商业航天发展难以参照现行的军用标准，又因商业航天敏捷迭代的特性，国标、国军标制定周期也难以满足商业航天发展需求。商业卫星主要集中在遥感和物联网卫星，从卫星端到应用端一般是企业自行定义接口标准，但因各企业业务分类、服务对象和应用架构不同，难以有机整合各方优势产品。

四是商业模式创新不足。对于大规模部署的卫星星座，其巨大的投入单凭国家投入难以持续发展，必须探索一种政府、社会资本方合作新模式。民用空间基础设施虽然在政策层面已经开放并且属于鼓励发展的领域，但在实践中采用此类模式操作的项目极少。如何优先保障各级政府公共数据需求，并通过市场化机制，社会资本方为社会、企事业单位提供定制化商业数据服务而获得合理投资回报是未来商业模式探究的一大难题。

三、加速商业航天产业发展的路径

一是细化政策落实，优化全产业链业务流程。搭建政府、产业、企业各层级的数字化体系，实现业务流程协同高效、经营管理规范精细、业务数据实时共享和决策流程科学，助力我国商业航天产业高质量发展。围绕建设航天强国的形势要求，细化政策落实、深化数字技术与航天工业体系融合，立足数据思维推进基于市场业务的数字航天建设，增强产业竞争优势。

二是构建数字航天工业体系，提升市场竞争优势。加快信息技术应用，包括数字卫星产品研制、数字航天技术应用的一体化营销策略。围绕深入应用新一代信息技术、产业发展新技术、数字营销技术并实现其融合创新应用，形成满足国内外市场的新产品示范应用。通过业务架构以及经营管理的数字化转型，构建以市场业务和卫星数据为核心的数字航天工业新体系，助力我国商业航天企业高质量、高效率、高效益发展。

三是加强航天产业创新驱动，推动可持续高质量发展。利用一流的产品服务和自主品牌，建成专业化、开放式、国内外融合的产业创新体系，推动我国商业航天产业高质量发展迈上新台阶。同时还要借鉴国内外的先进实践经验，找到数字化新技术对市场业务变化的支撑点，把新技术的“创新变革”功能变现为航天产业经营发展的业务价值，推动全产业链市场业务的持续改革，助推商业航天产业实现可持续高质量发展。

发展商业航天是各地政府、航天企业服务国家战略的责任担当，也是推动我国经济社会高质量发展的重要抓手，需加快构建具有全球影响力的商业航天创新发展高地。航天企业应紧抓数字经济发展机遇期，充分发挥航天产业的资源禀赋和特色优势，积极参与全球重大航天工程项目，积极推动空天信息产业的规模化应用，真正实现创新引领下的航天强国梦想。